1942年7月,遵照中国共产党组织的指示,擦车夫张锦堂在南京建立秘密抗日组织华东铁道工人抗日行动委员会(简称工抗会),属中共淮南区委城工部领导。工抗会在南京发展会员300多名,向群众宣传八路军、新四军对日作战情况,在和平门、中华门、下关等地张贴抗日宣传品,筹集根据地所需的各种器材物资。1944年9月,工抗会改名为同心会南京下关分会,属中共江浦县委领导。日本投降后,属中共华中分局城工部领导。