巾帼榜样 新时代城市版的“枫桥经验”由她打造

　　坐落在仙林大学城里的栖霞区仙林街道，辖区内有12所高校、40个居民小区、1786个驻区单位，人口28万，党员近万名。

　　就是这样一个普通的街道，先后获得了全国先进基层党组织、全国文明单位等19项国家级荣誉。

　　这背后离不开南京市仙林街道党工委书记孙金娣的努力，她把一个 “矛盾窝子”转变为连续11年无上访记录的和谐样板，被誉为“新时代城市版的‘枫桥经验’”。

　　“十四五”期间，南京建设高品质生活的幸福宜居城市，需要孙金娣这样敢挑重担、敢滚钉板、敢打硬仗的“贴心书记”。

“贴心书记”孙金娣

　　“要守好一亩三分地”

　　过去的仙林，是一个信访不断、矛盾频发的“乱窝子”。

　　街道是原农牧场改制拆迁而来，是仙林大学城核心区，非户籍人口众多，社会矛盾异常复杂，给治理带来不少挑战，曾一度在南京城市管理考核中排名靠后。

　　“组织上把这一亩三分地交给我，我必须做到守土负责、守土有责、守土尽责，只有这样做，才能对得起组织的信任。”从2010年6月成为仙林街道的“大家长”开始，孙金娣就一直把这句话挂在嘴边。

　　如何在这块土地上当好家、种好田、获高产？一番思索后，孙金娣决定从做好仙林街道的“绣花功夫”入手。

　　针对街道单位类型多的特点，孙金娣创新网格化机制，把辖区划分为10个一级网格、156个二级网格、1786个三级网格，人到格中去、事在网中办，常态化开展“进万家门、访万家情、送万家暖、结万家亲”活动，解决群众急难愁盼。

　　在她的带领下，仙林党工委带头沉到网格中，一级带着一级干，一级做给一级看，广泛发动党员群众和驻街单位，积极参与到街道社区的各项工作中。仅用了一个月，街道城市管理考核就由原来南京市第23名跃升到第2名，之后连续62个月第一。

　　“网格就是我们的一亩三分地，日常工作就是种好责任田，浇水、施肥、除草。田种得好不好，是丰收还是撂荒，大家都看在眼里。”

　　如今，在孙金娣的用心耕耘下，“仙林街道一家亲、同心共筑幸福园”的氛围日益浓厚，共建共治共享理念深入人心，成为各地争相学习的榜样。

工作中的孙金娣

　　走进群众的两个锦囊

　　今年已经是孙金娣在仙林街道工作的第十一个年头了，说到刚来时的那件事，她仍旧历历在目。

　　“区委安排我担任仙林街道书记，没多久就有200多个老百姓，拉着横幅、喊着喇叭，把区政府堵了起来。”

　　这是一起居民与开发商就车库问题产生的纠纷，矛盾已有三个月之久。居民所住的小区与街道就一路之隔，与社区也只有几十米，这个大规模的过激信访，街道社区事先一点都不晓得，这深深触动了孙金娣：“老百姓有意见不找社区、不找街道，我们基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力在哪里？”

　　在孙金娣看来，这种情况之所以会出现，就是因为街道社区党员干部眼睛没有往“下”看，身子没有往“下”沉，劲头没有往“下”使。

　　那么，如何深入群众、和群众打成一片呢？

　　手机，是孙金娣走进群众心里的第一个“锦囊”。“我的手机24小时开机，我们社区的老百姓都知道我的手机号。老百姓给我打电话、发信息我一定是第一时间回复。”

　　刚开始，孙金娣电话不断，随着社区的治理取得了一定的成效，她现在接到的陌生电话基本上都是广告。

　　第二个“锦囊”就是职工食堂——那是孙金娣的办公地点。为了能够方便群众上门、离群众更近一些，孙金娣很早就将自己“办公桌”搬到了位于办公楼一楼的职工食堂。

　　“人到格中去、事在网中办、难在网中解、情在网中结”，锦囊中涵着的“真情”和网格中蕴着的“智慧”共同打通了仙林街道的“最后一公里”。

正在做报告的孙金娣（图自新华社）

　　啃掉治理中的“硬骨头”

　　挑最重的担子，啃最硬的骨头，直面矛盾和问题，是共产党员的本色。骨子里，孙金娣就是一个敢于“顶真碰硬”的人。

　　2016年11月，孙金娣提出整治仙林新村地下室的想法，遭到一片反对，大家都说“这是个马蜂窝，碰不得”。

　　原来，1998年仙林新村拆迁安置时，本用于停放自行车的地下空间被786户居民抢占一空，私搭乱建成了1056个大小不等的隔间。

　　没有抢到地下室的居民心有怨气，邻里纠纷不断。占到地下室的居民，有的用来堆放废旧杂物，有的摆着汽油罐和轮胎，甚至有的开设钟点房、麻将馆、棋牌室，私拉电线、煤气罐烧饭屡见不鲜。

　　“这个马蜂窝不得不捅，不能等到出事再后悔，就是‘滚钉板’也要啃掉这个‘硬骨头’。”孙金娣说干就干，在与班子统一思想后，街道组建起6个工作组，一家一户上门做工作。有的家庭，光有记录的上门就有三四十次。

　　10个月后，没有一分钱补偿，没有一起上访，仙林新村地下室整治完毕。街道把地下室全部粉刷一遍，用栅栏重新分割，分配每家都有一间，只用于摆放杂物。

　　作为仙林街道的“大家长”，孙金娣把有限的精力和热情都献给了基层工作，献给了仙林街道这个大家庭。不能照顾年迈的父母、无法参与女儿的成长……在孙金娣心里，无论是对于父母还是女儿，她都心存愧疚。

　　“每每想到这些的时候，我真的觉得很难受。但是组织上把仙林街道的一亩三分地交给了我，这就是组织上对我的信任。”

　　孙金娣再一次提到了她的“一亩三分地”——这是深深烙在一位基层党务工作者心里的使命和担当。

　　参考资料：新华社 南京日报 共产党新闻网